Jean-Charles TAUGOURDEAU, député de la 3ème circonscription du Maine et Loire

Emploi

QE n°88341 - Ateliers et chantiers d'insertion, politique sociale

Question du 14/9/2010

Jean-Charles Taugourdeau appelle l'attention de M.le secrétaire d'État chargé de l'emploi sur les structures conventionnées par l'État au titre des ateliers et chantiers d'insertion. Ces structures accueillent et salarient plus de 65 000 personnes par an, les accompagnent et les forment afin de les soutenir dans leur parcours d'insertion à retrouver une place dans le monde du travail et de l'entreprise. Pour suivre ces objectifs, et malgré les orientations prises en matière de rigueur budgétaire, ces structures attendent de l'État que soient priorisés dans le budget 2011 le maintien du nombre de contrats aidés fléchés vers les ACI, la prise en charge financière de ces contrats à hauteur de 91,5 % de la charge salariale réelle, incluant les charges sociales patronales, ainsi que le déplafonnement de l'aide à l'accompagnement à ce jour limitée à 15 000 euros par action et à trois actions par structure. Il lui demande de bien vouloir lui indiquer les dispositions qui seront prises à ce sujet.

Réponse du 26/10/2010

La réunion de l'assemblée plénière du Conseil national de l'insertion par l'activité économique (CNIAE) du 13juillet2010 a été l'occasion pour le secrétaire d'État à l'emploi de rappeler la place essentielle de ce secteur pour les politiques de l'emploi. L'État y consacre des crédits budgétaires importants, qui ont été augmentés de plus de 60% depuis2005, notamment dans le cadre des mesures du plan de cohésion sociale puis du plan de relance de l'économie en2009. Pour2011, l'État a confirmé son soutien à l'IAE prévoyant en projet de loi de finances initiale plus de207M de crédits pour le financement de l'aide aux postes dans les entreprises d'insertion et entreprises de travail temporaire d'insertion, le financement de l'aide à l'accompagnement dans les ateliers et chantiers d'insertion et associations intermédiaires, le financement du fonds départemental d'insertion. Les structures conventionnées au titre des ateliers et chantiers d'insertion bénéficieront au titre de2011 d'un nombre de contrats aidés identique à l'année2010, soit 65 000. De plus, dans le cadre du projet de loi de finances2011, le taux de prise en charge majoré pour les contrats aidés recrutés en ateliers et chantiers d'insertion pourra être porté jusqu'à 105% du SMIC brut. L'aide à l'accompagnement, dont le plafond est fixé à 15 000par action et à 45 000par structure porteuse, a pour objet de contribuer au financement de projet destiné à améliorer l'accompagnement global mis en place par la structure porteuse de l'ACI au profit des salariés en insertion qu'elle embauche et, in fine, d'augmenter les performances de ces structures en matière d'insertion dans l'emploi durable. La question d'un déplafonnement durable, à enveloppe constante, de cette aide, auquel il avait été procédé dans le cadre des enveloppes exceptionnelles du plan de relance, est à examiner au regard des travaux en cours relatifs à la réforme des modalités de financement des structures d'insertion par l'activité économique. La démarche expérimentale menée sur une centaine de structures en2010 sur une aide au poste modulable et encadrée sera poursuivie en2011, conformément au souhait exprimé par les acteurs de l'IAE, afin de fiabiliser l'outil d'analyse budgétaire, de prendre en compte les spécificités des différentes structures de l'insertion par l'activité économique, ce qui permettra de proposer un système de financement plus dynamisant et plus simple à piloter par les structures.

 

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Le mot du Député

Au début du mois, après avoir écouté le discours du Président de la République au congrès des Entrepreneurs, j'ai accompagné le Sécrétaire d'Etat chargé du commerce, de l'artisanat et des PME, Frédéric LEFEBVRE, au travers des stands de ce grand rendez vous annuel des créateurs et dirigeants d'entreprises.

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